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2019年全省禁毒工作要點發布

發布時間:2019-04-04 16:52 作者: 來源: 瀏覽次數:
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2019年,全省禁毒工作要深入學習貫徹習近平總書記關于禁毒工作的系列重要批示精神,全面落實國家禁毒委和省委省政府部署要求,按照“分類指導、分類施策”工作思路,堅持問題導向,強化責任擔當,聚焦構建毒品綜合治理體系,緊緊圍繞《2018-2020年甘肅省禁毒工作規劃》,以治理外流販毒問題和萎縮毒品消費市場為重點,全力組織開展示范城市創建、禁毒重點整治、毒品預防宣傳教育和“兩打兩控”專項行動,進一步強化責任落實,創新體制機制,鞏固提升禁毒工作成效,奮力開創新時代甘肅禁毒工作新局面。
一、堅持預防為先,全面加強毒品預防宣傳教育
1.健全新時代全民禁毒宣傳教育體系。全面貫徹實施《關于加強新時代全民禁毒宣傳教育工作的指導意見》,完善黨委政府統一領導、有關部門齊抓共管、社會各界和人民群眾廣泛參與的全民禁毒宣傳教育工作體系,全面推進禁毒宣傳進社區、進學校、進家庭、進單位、進場所、進農村、進林區、進黨校的“八進”工作。同時,根據實際工作情況開展第三方評估,客觀評價禁毒宣傳教育工作成效。
2.深化青少年禁毒宣傳教育。持續推進青少年毒品預防教育“6·27”工程,開展禁毒師資培訓和示范學校創建,努力實現毒品預防教育數字化平臺學生注冊使用率和中小學校(職高)接入率100%的工作目標。著力加強普通高校、職業院校、農村學校毒品預防教育工作,建立完善青少年涉毒日常監測處置制度。對失學輟學青少年、社會閑散人員、娛樂場所從業人員、社區矯正人員、外出(來)務工人員和留守兒童等易涉毒高危群體開展有針對性、有重點的毒品預防教育。
3.豐富禁毒宣傳教育模式。圍繞禁毒重點工作和重大活動、事件、典型,加強禁毒新聞宣傳,完善禁毒新聞發布和輿情應對引導機制。圍繞“6·1”“6·26”和“6·3”虎門銷煙180周年紀念日等重要節點,組織開展形式多樣、富有實效、影響力大的宣傳教育活動,在全社會掀起“健康人生、綠色無毒”理念宣傳熱潮。提高干部職工參與禁毒工作的主動性,大力發展禁毒協會、禁毒志愿者、社區工作者等群眾性禁毒自治組織,鼓勵、支持各類企業、社會組織和熱心群眾參與禁毒事業。
4.創新禁毒宣傳教育方式。順應新時代禁毒宣傳教育工作新要求,掌握新媒體傳播特點,加強禁毒新興媒體建設,創新實施毒品預防教育e驅動,利用短視頻、融媒體、微直播等新形式,依托全民健身、文藝晚會等文體活動開展形式多樣的禁毒宣傳教育活動,實現線下線上、傳統媒體與新媒體的融合發展。積極發揮全省高校禁毒公益聯盟的作用,努力打造宣傳教育工作亮點和品牌活動,提升禁毒宣傳教育的影響力。
二、堅持堵源截流,全力開展治理外流販毒三年專項行動
5.落實專項行動主體責任。臨夏州和蘭州市是專項行動的工作主體、責任主體和實施主體,要按照黨委領導、政府負責、部門協作、群眾參與的總體要求,進一步理清職責,靠實責任,切實做到綜合施策、整體發力。兩地禁毒委主要負責同志是專項行動的第一責任人,要親自研究部署,親自組織協調,親自推進工作,結合本地實際,細化工作方案、明確工作任務、突出工作重點,強化工作措施,落實工作責任,強力部署推動,確保行動取得實效。
6.全力開展外流販毒打擊整治工作。要按照《甘肅省治理外流販毒三年行動方案》要求,結合職能分工,明確組織架構、責任體系和工作措施。臨夏、蘭州要以破大案、打團伙、摧網絡、斷通道、抓毒梟、繳毒資為重點,力爭將毒品堵在省外、查在途中、繳在分銷前。其他市州要立足本地,以打擊流竄本地臨夏籍販毒人員為主,堅持露頭就打,發現即掐。省公安廳要充分發揮指導協調作用,緊緊依托國家禁毒大數據云南中心和合成作戰平臺,加強信息研判、情報會商、聯合打擊,統籌推進專項行動深入開展。
7.深化禁毒扶貧攻堅工作。要堅持標本兼治,聚焦思想理念和貧困問題,探索治本之策,破解問題根源。要堅持把禁毒工作與脫貧攻堅行動結合起來,按照脫毒、教育、戒治、精準幫扶的工作原則,加大對貧困地區扶貧開發、基礎教育、社會保障、就業培訓等方面的投入力度,積極改善現有的生產生活條件,縮減絕對貧困人口和絕對文盲人口,從根本上推動解決毒品問題。
三、堅持典型引領,全力開展禁毒示范城市創建
8.高標準推進示范城市創建。蘭州市、張掖市、定西市和平涼市要對照創建實施方案和考評細則,對創建工作進行“回頭看”,查找問題短板,以硬措施、高標準、嚴要求深入推進創建活動,打造更強更實的品牌亮點和先進典型。
9.組織開展第二批示范創建活動。省上將按照綜合考量、好中選優的原則,在已有4市創建的基礎上,繼續向國家申報符合條件的市州參加創建活動,力爭通過創建活動使全省禁毒工作水平有更大提升。
四、堅持重典治亂,大力實施重點整治
10.全力開展東鄉縣重點整治。臨夏州東鄉縣因外流販毒問題突出被國家禁毒委列為重點整治關注地區。臨夏州和東鄉縣要緊緊圍繞《毒品問題嚴重地區責任考評辦法》《禁毒重點整治30項重點工作事項》,強化責任落實和基礎保障,以正在開展的治理外流販毒三年專項行動為抓手,全力解決外流販毒突出問題。省禁毒委將重點整治一批毒品問題嚴重縣(市、區),各市州要整治一批毒品問題嚴重鄉鎮(街道)。
11.深入實施千人縣區整體推進工程。22個吸毒人員超過千人的縣區黨委政府要落實禁毒工作責任制,將禁毒工作納入本地綜治(平安建設)目標責任制,把重點整治和社會治安綜合治理相結合,全面深化打擊治理、禁吸戒毒和預防宣傳教育等各項工作,力爭在遏制吸毒人員復吸和新吸毒人員滋生上有新的提升,有效減少毒品需求,萎縮毒品消費市場。
12.堅持不懈開展禁種鏟毒工作。甘南、隴南、臨夏、定西、天水等涉種地區及省林業和草原局要逐級簽訂禁種鏟毒工作責任書,堅持“誰主管誰負責”和“屬地管理”相結合的原則,全力組織開展“天目-2019”鏟毒行動,加強禁種宣傳、踏查鏟毒和案件查處等工作,鞏固提升禁種鏟毒成效。酒泉、張掖、金昌、武威、嘉峪關、慶陽、天水等地要嚴厲打擊大麻違法犯罪活動,嚴防發生非法種植問題。金昌、武威、張掖、蘭州新區和農墾部門要加強對“百號”產品的安全管理,堅決防止流入非法渠道。
五、堅持以人為本,全面加強吸毒人員清查管控
13.加強吸毒人員排查。在持續開展“清庫”“清零”“重嫌必檢”和毒駕治理等專項行動的基礎上,部署開展以清查隱性吸毒人員為重點的“清隱”行動。要加強吸毒人員涉網信息采集,強化對網上吸毒行為的監控和查處,加大對娛樂場所、洗浴場所、賓館飯店、私人會所、出租屋等涉毒高危場所的排查力度。積極推行吸毒行為毛發檢測技術應用,最大限度把吸毒人員排查出來,納入視線、落實管控。
14.加強吸毒人員管控。認真貫徹執行《社會面吸毒人員風險分類評估管控辦法》,利用大數據平臺,定期對社會面吸毒人員開展風險評估,科學分類管理,實施動態調整,強化雙向管控,嚴防肇事肇禍。對省內人戶分離的吸毒人員,要按照實有人口管理原則管控,戶籍地負主體責任,居住地負管理責任,實行責任共擔,捆綁考核;對涉及省外的吸毒人員,要與當地禁毒部門建立協調管控機制,利用信息化手段開展異地管控。
15.加強強制隔離戒毒。公安和司法行政部門要根據毒情形勢發展變化和現實需要,新建擴建一批強制隔離戒毒場所,整合利用好現有資源,健全轉所移送銜接工作機制,強力推進強制隔離戒毒所規范化建設,提升戒毒管理的現代化、信息化水平和床位利用率。完善強制隔離戒毒診斷評估標準,規范提前解除、所外就醫、變更社區戒毒的適用標準和審批程序,推行網上審批和信息共享。要以科學戒毒為目標,加強戒毒新技術、新方法、新藥品的研究應用,從2019年起,在全省強制隔離戒毒所推廣使用“福康片”戒毒藥物。
16.深化社區戒毒社區康復工作。要進一步強化街道(鄉鎮)等基層組織的主體責任,深入推進社區戒毒社區康復工作辦公室標準化建設,加強經費保障,推廣應用“互聯網+”禁毒社會化管控信息系統,規范戒毒康復人員異地執行工作,落實銜接通報、查處送交、出所必接等管控措施。積極探索科學有效的戒毒康復模式,強化戒毒治理和康復指導,落實心理咨詢、就業培訓、社會保障等幫扶措施。對逾期未報到和嚴重違反社區戒毒社區康復協議的人員,要依法依規決定強制隔離戒毒。在繼續開展國家級和省級社區戒毒社區康復工作示范單位(點)創建活動的基礎上,開展市(州)級社區戒毒社區康復工作示范單位(點)的創建活動。
17.深入開展病殘吸毒人員收戒收治工作。要全面落實《關于加強病殘吸毒人員收治工作的意見》,有針對性地建立收治病殘吸毒人員的特殊醫療機構、專門病區和收治中心,對病殘吸毒人員做到“應收盡收”。強制隔離戒毒所要按照現有床位數15%的比例開辟病殘吸毒人員戒治專區,加強所內戒毒醫療能力建設;省司法廳要完成病殘吸毒人員收戒收治專門場所的建設。要完善集中送醫、醫保救助、政府兜底等機制,采取政府購買服務、醫院場所合作等方式,把社會醫療資源引入所內。
18.積極開展藥物維持治療和自愿戒毒工作。完善社區戒毒藥物維持治療工作布局,建立健全維持治療與強制隔離戒毒、社區戒毒康復的銜接機制,細化銜接工作內容、程序和考核要求,有效提高維持治療的保持率。要加快推進戒毒醫療服務機構建設,動員、鼓勵社會力量參與自愿戒毒醫療機構建設,推動縣級以上醫院開展自愿戒毒工作。
六、堅持以打開路,全面加強緝毒執法工作
19.開展“禁毒2019兩打兩控”專項行動。按照國家禁毒委部署要求,繼續開展“兩打兩控”專項行動。要聚焦制販毒犯罪、制毒物品流失和吸毒人員肇事肇禍等突出毒品問題,結合掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊制毒販毒活動,健全完善制毒物品管制機制,全面落實吸毒人員管控收戒措施。
20.強化偵查破案。要堅持破大案與打零包相結合,打擊傳統毒品與新型毒品相結合,網下打擊與網上查處相結合,樹立專案意識,把專案偵查作為打擊破案的核心來抓,進一步嚴格案件標準,提高案件質量,豐富案件類型,偵辦一批有影響、高質量的精品案件,對控制本地乃至全省毒品市場的大毒梟實施全鏈條、毀滅性打擊。
21.嚴防新型毒品發展蔓延。要進一步建立和完善以行政部門依法管理為主,公共娛樂場所自律管理和社會共同監督相結合的長效管理機制。認真分析研究新型毒品違法犯罪形勢、規律和特點,綜合運用合成作戰、情報研判、技偵網偵等多種手段加大對新型毒品違法犯罪的打擊力度,堅決查處一批吸販新型毒品人員。
22.強化禁毒合成作戰。要以公安機關合成作戰平臺為依托,充分應用大數據、云計算等新技術新手段,研究提煉適用于不同類型、不同層級、不同環節的打擊毒品犯罪技戰法模型,推動傳統專案偵查模式向利用信息化技術偵查模式轉變,強化重特大毒品案件跟蹤研判,全力提升打擊效能。
23.加強緝毒情報信息工作。進一步加強人力、技術、信息“三位一體”的禁毒情報機制,在物建高、精、尖緝毒秘密力量上狠下功夫,不斷拓展情報來源,并加強情報信息的收集、分析和研判,帶動警力和資源的聚集。運用全國禁毒人力情報信息管理系統,規范禁毒特情管理,完善特情管理規章制度和工作機制,建立全省尖子特情隊伍。市州一級禁毒部門要加快禁毒專業情報研判隊伍建設,不斷夯實緝毒情報信息基礎工作。
24.嚴打網上毒品犯罪。要加強對互聯網傳播制毒工藝、交易涉毒物品、聚眾吸毒等涉毒違法犯罪行為的巡查監控,建立健全網絡涉毒線索通報機制、網上網下聯動查處機制和網絡禁毒管理機制,深入開展互聯網涉毒專項治理。對發現的重大涉毒案件線索,全力開展偵查,追上打下,摧毀一批網絡涉毒犯罪團伙,整頓治理一批問題嚴重網站。
25.全力開展涉毒資產調查。要建立涉毒資產調查、收繳、證據收集的工作機制,梳理總結毒資交易模式特點,建立毒資交易監測模型,加大對毒品犯罪分子的經濟制裁力度,將追繳涉毒非法收入和資產作為打擊毒品犯罪的“規定動作”,徹底摧毀其毒品犯罪的資金鏈條和經濟基礎。
26.健全完善易制毒化學品管控體系。認真貫徹落實《2018-2020年甘肅省易制毒化學品管制工作規劃》,發揮行業職能和社會監督作用,建立健全工作機制,抓好對易制毒化學品的管制。督促生產經銷企業落實好國家有關規定,嚴防易制毒化學品流入非法渠道,對可疑人員、違法企業要及時進行偵查,并通過案件倒查,發現管理中的漏洞和薄弱環節。
27.增強打擊毒品違法犯罪合力。政法各部門要進一步統一執法思想,本著及時有效打擊毒品犯罪的目的,充分運用法律武器,依法從嚴從快批捕、起訴、審判毒品犯罪案件。建立完善公檢法聯席會議制度和毒品犯罪大要案通報機制,及時解決執法和司法過程中存在的問題,提高辦理毒品案件的質量和效率。各級檢察院、法院和司法行政部門要定期向本級禁毒辦通報涉毒案件情況,提供有關數據。要將案件起訴數和審結數作為衡量辦案質量的重要標準。
七、堅持強基固本,全面加強禁毒基礎和手段能力建設
28.推進毒品實驗室建設。要依托本地公安刑事技術鑒定中心,按照公安部毒品實驗室建設標準,推進省級和重點城市毒品實驗室規范化建設,制定完善毒品檢驗鑒定技術標準。開展毒品樣品特征分析、關聯性判別和毒品案件串并技術應用,加強對制販和濫用毒品的監測。
29.加強毒情綜合評估和監測。綜合運用禁毒工作數據、毒品實驗室分析數據、專業調查機構調查數據和政府部門、商業機構的統計數據等數據資源,全方位、多維度分析毒情形勢,客觀評估治理成效。要通過購買服務等方式,對城市生活污水、娛樂場所的排水、重點地區河流以及重點行業從業人員和吸毒人員毛發進行抽樣檢測分析,科學監測評估毒品制造、濫用情況。
30.加快推進禁毒信息化建設。要大力實施禁毒大數據戰略,全面夯實數據基礎,積極借助人工智能、云搜索、物聯網等新技術新手段,搭建易聯通、可共享的禁毒全要素、多方位管控平臺,開發移動警務終端禁毒警務應用程序,依托人像識別、指紋比對等技術,加強對涉毒人員的精準識別,有效提升禁毒信息化能力水平。
31.加強禁毒業務能力建設。各地要建立和完善經常化調查研究制度,對重點地區和禁毒委成員單位定期開展調查研究,集中精力解決禁毒工作瓶頸性難題,有效提升毒品問題治理能力水平。要加強禁毒隊伍建設,分級分類開展業務培訓和崗位練兵。
八、堅持責任落實,全面加強禁毒工作組織領導
32.綜合評價貫徹中央和省委省政府禁毒決策部署情況。要對貫徹落實習近平總書記等中央領導同志關于禁毒工作系列重要批示精神和省委省政府《關于加強和改進禁毒工作的實施意見》情況開展“回頭看”,全面總結前期工作進展情況,明確改進方向,落實整改措施,并對貫徹落實情況進行綜合評價。
33.強化組織領導。要進一步強化各級黨委政府和成員單位的主要領導禁毒工作“第一責任人”的主體責任,加強頂層推動,嚴格責任引領。黨委常委會議、政府常務會議每年至少專題研究一次禁毒工作。要持續加大禁毒經費保障力度和禁毒裝備配備,必須將禁毒經費列入本級政府財政預算。要加強各級禁毒辦和公安緝毒專業力量的建設,在公安機構改革中,要保留禁毒辦和緝毒專業隊伍機構。要進一步完善各類禁毒工作責任書及考評細則,建立健全禁毒考評制度,嚴格落實考核獎懲措施。省禁毒辦要繼續對各市州禁毒工作進展情況實行通報制度,對主要任務完成情況公布排名,并將通報情況抄送各級黨委、政府和禁毒委主要領導。
34.有效履行成員單位禁毒職責。各級禁毒委成員單位要按照職責分工,把各項任務逐項分解落實到具體的部門、崗位和人員,做到禁毒工作與業務工作同部署、同檢查、同考核。各成員單位要各司其職、各負其責,密切配合、通力協作、齊抓共管、綜合施策,打好禁毒斗爭整體仗、合成戰。
35.加強群防群治建設。落實《關于加強禁毒社會工作者隊伍建設的意見》,加大禁毒社會禁毒工作者配備使用力度,壯大禁毒志愿者隊伍。推進禁毒社會組織建設,引導非政府組織和企事業單位參與禁毒工作,鼓勵社會資金參與禁毒公益事業。廣泛宣傳《毒品違法犯罪舉報獎勵辦法》,落實獎勵政策。加強易制毒化學品、公共場所等重點領域和物流、寄遞等行業信息員隊伍建設,強化陣地控制。

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